国家税务总局关于加强增值税专用发票处理有关问题的告诉

  注释：条款失效，第一条、第二条、第五条失效。拜见：《国家税务总局关于发布已失效或废止有关增值税规范性文件清单的告诉》，国税发〔2009〕7号。

  近据部分地区反映，一些增值税一般交税人（以下简称一般交税人）运用与小规模交税人买卖不需要开具增值税专用发票（以下简称专用发票）的时机，易手开具给第三方一般交税人用于骗税的现象较为杰出。为防备此种虚开专用发票行为，阻塞运用虚伪专用发票骗得抵扣增值税和出口退税的缝隙，现就有关问题告诉如下：

  一、税务机关要加强对小规模交税人的处理。对小规模交税人做全面清查，凡年应税销售额超越小规模交税人规范的，税务机关应当按规则确定其一般交税人资历。对契合一般交税人条件而不请求处理一般交税人确定手续的交税人，应按销售额依照增值税税率核算应交税额，不得抵扣进项税额，也不得运用专用发票。凡违背规则对超越小规模交税人规范不确定为一般交税人的，要追查经办人和批阅人的职责。

  二、税务机关要仔细做好一般交税人的确定作业。对一般交税人资历确定要依照现行有关法律法规严厉审阅，但对到达一般交税人确定条件的交税人应当催促其请求确定一般交税人资历。凡交税人向税务机关提出一般交税人资历确定请求的，主管税务机关应当及时进行案头审阅、约谈和实地核对作业，对契合确定条件的要及时予以确定，不得以任何理由延迟，也不得无理由不予确定。

  （一）应加强一般交税人增值税专用发票的运用处理，要求交税人严厉依照《增值税专用发票运用规则》及有关法律法规开具专用发票。

  （二）对申报反常的一般交税人要要点审阅其获得的专用发票或销货清单注明的货品品名与其运营规模或出产耗用质料相不相符。要根据交税人的购销合同、银行结算凭证等有相关的材料审阅实践买卖方与专用发票开具方是否共同。

  对违背《增值税专用发票运用规则》的，应当依照有关法律法规做处理；有涉嫌为第三方开票、涉嫌骗得进项税额抵扣和出口退税的，应移送稽察部分施行稽察。

  四、税务机关在处理专用发票认证时，应仔细审阅专用发票的内容，对密文有误、认证不符（不包括交税人识别号认证不符和码号码认证不符）和重复认证的发票，应当即拘留，并移送稽察部分施行稽察。

  五、税务机关应加强交税评价作业，要点对以现金付出货款、赊欠货款、托付其他单位或个人付出货款抵扣增值税进项税额的一般交税人进行交税评价，必要时可进行实地核对。凡发现交税人购进的货品与其实践经运营务不符、长时间未付款或托付他人付款金额较大且无正当理由、以及购销货品或供给应税劳务未签定购销合同（零散购销事务在外）的，应转交稽察部分施行稽察。